一、基本情况
牡丹江市现有学校329所，其中高中16所，初中52所，小学224所，九年一贯25所，十二年一贯1所，完全中学11所。其中体育教师专职731人，兼职273人，在校学生 199122人，体育场地1162块，体育馆36个。体育工作评估审核优秀学校107所，优秀率32.5%，良好学校173所，良好率52.6%，及格学校49所，及格率14.9%，无不及格学校。
二、主要工作及成效
（一）加强组织领导，建立健全机制。
1、强化组织领导。为保障学校体育工作的顺利实施，市教育局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，相关科室及各基层单位一把手为成员的体育工作领导小组。建立健全责任制，实行一把手负总责，层层落实制度，确保体育各项工作落到实处。由督导室负总责，牵头建立体育专项督导制度，体卫艺科负责具体工作，组织召开学校体育工作会议，制定工作计划，体育活动安排，定期检查指导学校体育工作开展情况。全市各学校充分认识到加强学校体育工作的重要性，切实增强责任感，把学校体育作为全面推进素质教育和办好人民满意教育的重要任务，推动了我市体育事业的蓬勃发展。
2、形成长效机制。为全面贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）和《国务院办公厅转发教育部门等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（国办发[2013]53号）和《黑龙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加强学校体育工作实施意见的通知》（黑政办发[2013]20号），市政府结合当地实际制订下发了《落实中央7号文件的实施意见》、《牡丹江市关于进一步加强学校体育卫生工作的若干意见》、《牡丹江市关于落实教育部、国家体育总局、共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育、冬季长跑活动的通知的实施意见》、《牡丹江市中小学学生体质健康检测工作的意见》《体育活动意外伤害保障措施》《牡丹江市学生体质健康监测评价办法》《牡丹江市中小学体育工作评估办法》和《牡丹江市学校体育工作年度报告办法》等一系列具有可操作性的规范性文件和规章制度，形成了牡丹江市学校体育工作的长效保障机制。
（二）提升专业素质，强化保障投入。
1、打造高素质教师队伍。市教育局高度重视体育教师队伍建设。一是通过系列的培训，锤炼体育教师师资队伍。利用每年的节假日特别是寒暑假组织体育教师进行新课程培训和专业技能方面的培训，邀请省市体育方面的专家作专题讲座；组织体育学科带头人、骨干教师作教学示范；开展体育教师教学经验交流活动；举办体育教师专业技能、教学基本功集训等。二是以教研活动提升教师素质。作为一名教师，其教学素质的高低，集中体现在课堂教学的水平上。教研部门的教研员经常性的深入学校进行听课、评课；指导教师备课、上课；了解体育教师的发展现状，当好指导、服务的向导。体育教研员每月组织中小学体育教师开展专题教研、集体备课活动，积极构建体育学科有效教学范式，提高体育教师的专业技能。同时通过学习培养兼职的体育教师，缓解体育师资不足的问题。三是各校都能将课外体育活动、课余体育训练和竞赛等工作纳入体育教师工作量，保障体育教师在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。四是制定《体育活动意外伤害保障措施》，加强学校体育安全管理，指导青少年科学锻炼。对体育教师进行安全知识和技能培训，对学生加强安全意识教育。加强体育场馆、设施的维护管理，明确责任，完善安全措施，做好条件保障。
2、加速完善体育设施。完善的基础设施是全面实施阳光体育的重要保障。市政府设立了体卫艺专项经费，切实保障学校体育经费，将学校体育场地设施建设、体育活动经费纳入本级财政预算和基本建设投资计划中，合理保证中小学校公用经费中用于体育的支出，并随公用经费标准提高而逐步增加。
2014年度教育局对学校场地共投入432万元，体育专用器材经费投放18.4万元，体育工作经费20万元。许多学校在经费困难的情况下，仍坚持从公用经费中拨出体育经费，用于场地、设施的维修改善，器材、教具的购置以及体育教师业务培训及劳保待遇的落实等，满足了学校体育教学的需求，保证了体育教学、课外体育活动和课余体育训练的进行，基本形成学校体育持续健康发展的保障机制和运行机制。全市学校体育工作整体水平明显提升，为我市体育工作的全面开展提供保障。
（三）着重教学基础，突出特色重点。
1、开足开齐体育课程。按照国家规定，坚持开足、开齐体育与健康课程，体育开课率100%。全面实行大课间体育活动制度，每天上午或者下午统一安排25-30分钟的大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操，开展集体体育活动。积极实施新《体育课程标准》、《国家学生体质健康标准》，提高课堂教学实效，重点加强身体素质和体能练习，培养学生的自我锻炼能力并掌握1-2种终身体育锻炼方法，形成人人参加体育锻炼的良好风气。
2、加强提升教学质量。体育是整个学校教育的重要内容之一。认真进行体育教学，不仅能促进学生身心健康，还能对学生的思想、思维以及创新能力的培养起到至关重要的作用。我市的学校体育教育教学注重面向全体学生，能较好的完成课程标准规定的教学目标。教育行政部门及教研部门每学期不定期到学校进行体育教育调查和检查工作，通过学生座谈、抽样调查等方式，了解学校体育以及体育教材的使用情况，以督促体育教师按照课程标准和教材内容进行教学。同时通过对体育教师的随堂听课、备课笔记抽查等方式，我们做到六个关注，即关注体育教师对学生发展需求和本地体育教育资源拓展教学内容的思考；关注体育教师对课堂教学过程的优化；关注课堂教师对学生体育学习兴趣的激发；关注体育教师教学器材运用的能力；关注体育课堂中学生主动参与的积极性；关注学生是否真正成为学习的主体。通过严谨良好的督导手段，切实提高了体育教学质量，为进一步深化体育教学改革，提高学生体质健康打下坚实基础。
3、深入开展“阳光体育运动”。牡丹江市教育局积极组织开展学生阳光体育运动,探索学生有兴趣、学校有特色的群体活动,提高课外体育活动的吸引力,进而增强广大学生的体育健身兴趣。一是建立活动载体。为认真贯彻落实《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》精神，我们制定下发了《关于加强中小学体育教学工作和每天保证1小时体育活动的规定》。学校将体育大课间活动纳入学校整体文化建设之中，把大力发展“一校一品”工作作为实施好体育课程和课外活动的有力保障，现已形成了一校一品的品牌活动。 “一校一品”项目多达数十个，分别是乒乓球、羽毛球、足球、排球、毽球、花式跳绳、打布子、定位投准、行进间、田径、棒操、跳板操、韵律操、武术、跆拳道、太极操、速滑、滑雪、轮滑、空竹、搭肩跑。这些特色项目中，既有民族传统文化运动项目，如武术套路、太极操，又有国际流行项目轮滑、速滑；既有注重身体体能发展的运动项目，如田径、篮排足球，又有注重艺术培养的健美操、棒操、踏板操，真正打造出精彩纷呈、特色鲜明的体育课堂。二是搭建展示平台。各中小学校能将体育活动做到课内课外相结合、集体个体相结合、兴趣技能相结合、规范特色相结合，通过举办校级运动会并组建校级代表队，有计划地开展运动训练，因地制宜、因校制宜组织开展体育活动。以班级为单位，开展全体学生参加的体育活动和竞赛，拓展中小学生体育锻炼的内容和途径。市教育局提出“把课间还给孩子，让体育改变孩子”的理念，举办了全市中小学生体育节；全市中小学生运动会；市区每年举行多层次多形式的学生单项赛、中小学篮球赛、乒乓球赛、足球赛、冬季速滑比赛、环城接力赛；每年举办寒、暑假免费公益艺体培训班等一系列活动与赛事。同时各校园足球布局学校坚持把校园足球活动作为阳光体育运动的重要内容之一，继续深入开展，采用配置足球专项特长的体育教师，鼓励支持现有体育教师参加培训，把学校现有场地改造成可移动的小场地等办法，让更多的学生有更多的机会投入足球运动，努力形成各自的校园足球特色。通过以上系列举措鼓励学生课余时间走向操场、亲近自然、沐浴阳光，努力营造出人人有专长、班班有活动，校校有特色的体育活动氛围。为广大学生个性发展创造条件，使大课间体育活动得到深入落实和强力推进。
一年来，学校体育教学和竞训工作取得出色成绩。在2014年全省中学生田径锦标赛中我市成绩斐然，获得甲组（地市组）第二名、乙组（高中基点校）第二名、丙组（初中基点校）第一名的好成绩。
4、切实落实《国家学生体质健康标准》。全市各学校把实施《国家学生体质健康标准》列入工作计划，市教育局将学生体质健康等纳入每年学校目标管理考核重要指标。将《国家学生体质健康标准》测试结果达到优秀作为参加市级“三好学生”评选的条件之一，实行一票否决制度。结合《国家学生体质健康标准》，各校配备器材，公布采集的数据，建立学生体质健康监测与公告制度。各学校按照《标准》要求，把测试报告结果作为中小学生成长记录和综合素质评定的主要内容，列入学生成长档案，并及时向家长、学生和班主任反馈。教育局对各校上报的数据进行统计、分析，根据本市学生的体质状况有针对性地指导。学生对自身健康的关注程度逐步增强，自觉锻炼意识和习惯逐渐养成，学生参与体育活动的主动性、积极性和体质状况都有了不同程度的提高。
5、完善中考体育测试。随着学校体育教学改革的深入开展，在新课程理念的指引下，牡丹江市教育局认真贯彻落实《黑龙江省政府办公厅转发教育厅等部门关于进一步加强学校体育工作的实施意见》，在坚持导向性、综合性、激励性的前提下，不断完善初中毕业学业体育考试内容、评价标准和测试方法，加强了社会、学校、家长、学生对体育课教学和课外体育活动的重视程度，切实提高了广大学生的体质健康水平。牡丹江市教育局继2013年中考体育改革后，又加大改革的步伐，对体育考试项目和分值进行了调整，将体育总成绩从60分提高到80分，同时减少必测项目，增加选测项目，充分运用考试导向作用，让学生体质有较显著的提高，家长和学生由被动接受到主动督促参与锻炼，目前已经形成较好的锻炼态势。随着中国教育改革的发展和素质教育的全面实施，初中毕业升学体育考试面临着改革与发展的机遇。牡丹江市教育局展望未来，将会继续加大改革力度，2015年将把冰雪、足球、游泳等项目作为选项，更适应学生个性化发展，进行多元化选择，使牡丹江市的中考体育更趋于科学、合理、公正。
6、建立体育工作督导检查。根据省教育厅下发的关于2014年落实《学生体质监测评价办法》等三个办法的通知，我们建立了综合督导和专项督导相结合的机制，在每年的中小学督导评估中，将学校体育工作作为督导评估的重要指标。今年根据市教育局下发的《学生体质监测评价办法》、《中小学体育工作评估办法》和《学校体育工作年度报告办法》，加强学校体育工作绩效评估和行政问责，对擅自减少体育课和未落实每天一小时校园体育活动以及毕业班以迎考为由擅自停上体育课的行为，追究第一责任人和直接责任人责任。对学校体育工作成绩突出的学校和个人进行表彰奖励，对不能保证学生每天一小时校园体育活动时间、未按国家规定开齐开足体育与健康课，学生体质健康水平连续3年下降的区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。建立健全学校体育评价机制，对学校体育活动的完成情况进行了全方位的监督，进一步推动了牡丹江市体育运动深入、持久、高效地开展。
三、存在问题与改进措施
１、对学校体育教育教学工作的重视，目前在许多层面上还存在说起来重要，干起来不要的现象。特别是受升学考试的影响，学校体育工作会受到一定程度的冲击和削弱。学校领导应该进一步加大对学校体育工作重要性的认识，同时教育督导部门要做好监督工作。
２、一些学生上体育课的积极性不高、参与体育活动的热情不足。需要体育教师、学校领导、班主任、学生、家长等全社会的共同参与管理教育学生，以体育教师一己之力难以实现现状的转变。
３、学校目前体育经费不足的矛盾还比较突出，体育设施相对较少，体育器材不足，学生的体育课和课外活动受到限制，有些运动项目不能正常开展。呼吁政府主管部门加大对学校体育方面的经费投入，科学规划和使用经费。
４、专业师资暂时不足以满足全体学生个性化发展和全面体育锻炼意识培养的需要。需要教育行政部门做好师资宏观调整，同时学校应充分发挥专业教师能力，并充分利用有一技之长的教师为体育教育教学服务。
牡丹江市教育局
2014年12月25日