党的十六大把提高全民族的健康素质，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。青少年的健康素质是全民族健康素质的基础。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。《中华人民共和国体育法》规定：“对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证。”《学校体育工作条例》要求中小学校要保证学生每天有一小时体育活动的时间。为切实提高广大中小学生体质健康水平，保证中小学生每天一小时体育活动工作提出了以下意见：一、开齐并上好体育课。二、保证课外体育活动时间。三、实行大课间体育活动制度。四、落实必要的物质保障。五、加强组织管理。六、建立督导、检查和工作评比制度。
然而，农村小学体育教育仍然存在诸多制约：
一、广大群众对小学体育教育缺乏正确的认识，在广大农村未能形成体育活动、健身活动的良好氛围。
由于农村受经济条件的影响，政策宣传也不到位，多数农村家长不理解身体素质的含义和重要性，一致认为小学生上学就是读书，掌握一定的科学文化知识，上体育课就是“玩儿”。即使部分家长喜欢体育节目，也认为“体育”是专业人士的活动，是国家为参加体育赛事而组织的、专门培训的。再者，全民健身虽吹遍大江南北，但在农村依然未能形成气候，多数农村基础建设中基本没有规划公众健身场地，更别说体育设施。同时，大部分农村居民甚至乡镇居民也没时间、没精力、没兴趣，个别居民点设有一些健身设施，也无人问津，他们不知道那是什么，也不知道如何正确使用，更不知道有什么作用，甚至认为那是“儿童玩具”。
故，政府应加强国家体育建设的政策宣传，让全民健身深入人心，加大基础建设中公共健身场地、设施的投入，为全面提高国民身体素质，塑造健康体魄奠定基石。同时鼓励体育工作者、教师、公务员、体育爱好者、在校学生“送教下乡”，营造体育活动、健身活动的时代新风。
二、农村学校师资、体育设备设施无法满足体育活动的需要。
在农村学校专职体育教师缺乏，基本上是由其他学科教师兼任，体育课极不规范，许多体育课训练项目无法正常开展。有一位农村小学校长说：“前两年，我们学校招聘了一位专职体育教师，有他组织学校学生的体育活动，无论是片区组织的运动会，还是县里组织的中小学生运动会，均取得了不错的成绩。现在他调进城了，又不行了。”我校是富顺西部规模最大的完全小学，现有小学教学班26个，1600多在读学生，仍然没有一名专职体育教师。同时多数农村学校没有规范的运动场地，甚至课间操、大课间活动只能分段进行。一些体育活动项目即使有心组织，却无法开展。我校算得上片区最好，多数片区体育活动都在我校举行，但我校没有规范的跑道，没有沙坑……今年片区运动会组织了短跑、中长跑、立定跳远和掷实心球几个有限的项目，学校领导和相关教师在前一天用了数个小时来规划场地，通过反复计算才算把跑道画好，比赛时，现场裁判必须先带领各校教练和运动员熟悉场地，记住几个跑步项目的起点和终点。
所以，当前农村学校的体育工作难度大，亟需政府和主管部门调研、筹划，为农村学校做主，招聘一部分专职教师，组织部分年轻教师进行体育工作培训，使广大农村学校的体育工作能有序高效的运行。同时侧重各校基础建设中体育活动场地的改扩建和设备设施的添置。
三、安全责任压得农村小学体育教育举步维艰。
学校工作以德育为首，智育为中心，体、美、劳齐头并进，促进学生全面发展。然而，近年来学校安全工作压得学校几乎喘不过气，农村学校工作中的体育工作更是举步维艰。农村学校的学生多由爷爷奶奶、外公外婆监护，他们只希望孩子吃得饱、穿的暖、无病无痛，学习不好，他们可以不在乎；不遵守纪律，他们可以包涵；习惯不健康，他们可以忍受；但在学校做游戏摔了一跤，他们必须追根究底；上体育课累了、肌肉酸痛或意外扭伤了，他们更得大管特管，若是体育教师不说出个一二三，陪你找领导、找组织。以至于一些班级的个别学生，体育教师不能让他跑步、不能让他跳远……每期因为这些，学校领导不知要做多少次解释，甚至被告到县教育局。如今的农村学校真正成为了弱势群体，每次课间操、大课间活动更是全校上下集体出动，教师会上、周会上安全是永恒的主题，体育课中教师更是战战兢兢。
我们的主管部门应该站出来，结合实际向广大家长全面的解释各项教育法规、政策，让学校的体育工作能全方位、顺利有效的开展起来，成为提高全民族的健康素质的第一阵地，将全民健身活动送进千家万户，展现出中华民族的旺盛生命力。
虽然，我们的工作面临着重重困难，我们仍然牢记党的嘱托：结合本职工作，更好地、更完善地去走有中国特色的社会主义体育事业的发展道路。全面、准确、充分地认识体育在全面建成小康社会进程中的地位和作用，是充分发挥体育价值和功能的重要前提。要充分认识到，有中国特色的社会主义体育事业是有中国特色社会主义建设的重要组成部分，在全面建成小康社会进程中发挥着积极的作用。坚守我们的誓言：牢固树立健康第一的指导思想，因地制宜，大力开展体育活动，保证学生每天有一小时体育活动的时间，并以“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”鞭策自己，教育学生。深入贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，广泛开展“全国亿万青少年阳光体育运动”，把“每天锻炼一小时”的要求落到实处。以学校体育活动的全面开展，促进全民健身活动的深入；以切实提高广大中小学生体质健康水平，推动全民族健康素质稳步提升。